呼和浩特市稳步推进涉企经营许可事项“证照分离”改革

原标题：深化“放管服”改革 优化营商环境 激发市场主体活力 呼和浩特市稳步推进涉企经营许可事项“证照分离”改革

       据《呼和浩特日报》报道（记者 祁晓燕）“证照分离”改革是深化“放管服”改革、优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措之一，为此，我市稳步推进涉企经营许可事项“证照分离”改革，为企业“拆门槛”“搭楼梯”，扎实做好“放”与“管”的加减法，破解“准入不准营”“监管缺越位”等难题，不断激发市场活力的乘数效应。

严格落实许可事项，破解“准入不准营”。我市市场监管部门通过实施清单式管理，推进涉企经营事项分类管理，进一步简政放权，全面提升行政审批效率和企业便利度，让企业在最短的时间内，以最便捷的方式完成开办流程，切实破解“准入不准营”。

在具体工作中，实施清单管理。根据有关要求，将我市承接中央层面设定的广告发布登记、食品经营许可（仅销售预包装食品）等8项，以及自治区层面设定的食品小作坊登记1项涉企经营许可全部纳入改革范畴，实行清单式管理，并结合取消下放、许可职能划转等工作及时调整、动态管理，持续推进改革进程；分类推进改革。按照“证照分离”直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，对每项涉企经营许可事项量体裁衣，确定改革方式，增强可操作性。其中广告发布登记直接取消审批，食品经营许可（仅销售预包装食品）改为备案，承担国家法定计量检定机构任务授权审批、食品经营许可（除仅销售预包装食品外）、食品（含食品添加剂）生产许可、药品零售企业许可、第二类精神药品零售业务审批、第三类医疗器械经营许可、食品小作坊登记落实优化审批；强化统筹协同。对《内蒙古自治区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》公布的中央层面设定的523项、自治区层面设定的18项涉企经营许可事项实行经营范围规范化登记，实现涉企经营许可事项与营业执照经营范围对应关联，形成信息共享机制。同时在整治虚假违法广告等工作中，积极健全信息通报、联合执法、联合惩戒和工作会商机制，加强与宣传、网信、广电、公安等部门协调配合，形成多部门各尽其责、综合治理、齐抓共管的良好工作局面。

强化事中事后监管，破解“监管缺越位”。一是重点监督+日常监督，压实责任链条。加强重点监督方面，市市场监管局严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生产、经营企业加强监管。根据医疗器械经营企业风险级别提出当年检查重点并确定公布69家风险级别高的医疗器械经营企业三级监管名单，直接对三级监管企业进行监管。加强对法定计量检定机构检定工作的主体责任、严格禁止计量违法行为等工作的监管。开展辖区内医疗器械、小作坊、第二类精神药品专项整治工作。严格落实“四个最严”要求，严厉打击各种违法违规行为；做好日常监督方面，落实属地监管责任，以“双随机，一公开”为基本手段，做好辖区内广播电台、电视台、报刊出版单位发布食品、药品广告日常监督检查。按照《食品生产风险分级管理办法》要求，完善日常监督检查制度，开展食品安全综合性监督检查。督促小作坊严格落实食品安全主体责任，加强小作坊日常监管和指导帮扶，提升小作坊食品安全管理水平。二是信用监管+智慧监管，破解突出问题。加强信用监管方面，督促仅销售预包装食品经营者履行备案手续，对未按规定备案或者提交虚假备案信息、违规经营等信息记入企业食品安全信用记录。依法向社会公布食品经营企业、法定计量检定机构信用状况，对失信主体开展联合惩戒。强化食品销售风险分级、餐饮服务风险分级和信用风险分类相结合，合理配置监管资源，实现监管的靶向性和精准性，提升监管效能；加强智慧监管方面，探索食品经营许可智慧监管，推动“互联网+监管”，加强数据共享，运用大数据、人工智能等手段精准预警风险隐患，凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。充分利用风险管控平台，对食品（含食品添加剂）生产许可实施风险管控。